El contador expuso en Radio Universidad tras su participación en la Legislatura y respaldó la adhesión al régimen nacional como única herramienta vigente para atraer inversiones y generar empleo. Desde esa perspectiva, Gallardo sostuvo que la adhesión al RIGI aparece como la única herramienta disponible para generar empleo y atraer capitales. “Si alguien tiene una alternativa mejor para crear puestos de trabajo en Río Grande, que la ponga sobre la mesa. Nosotros no la conocemos”, desafió.
Río Grande.- En un escenario atravesado por la caída del empleo industrial y el deterioro de los indicadores sociales, el contador Ramón Gallardo realizó una enfática defensa del Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) y alertó sobre la falta de herramientas reales para atraer inversiones a Tierra del Fuego.
Las declaraciones fueron formuladas en el programa “La Mañana de la Tecno” por Radio Universidad 93.5 MHz, tras su participación en el debate legislativo sobre la posible adhesión provincial al régimen impulsado a nivel nacional.
Un dato clave: el régimen industrial “cerrado” desde 2003
Gallardo planteó uno de los ejes más contundentes de su exposición: “Hace 22 años que no se aprueba ningún proyecto industrial con beneficios en Tierra del Fuego”.
El especialista explicó que, si bien la Ley 19.640 continúa vigente, en la práctica el subrégimen industrial quedó restringido tras el último esquema aprobado en 2003.
“Se habla de que tenemos más beneficios que el RIGI, pero eso no es cierto para nuevas inversiones. Hoy una empresa que quiera instalarse no tiene condiciones reales para hacerlo”, afirmó.
RIGI como única alternativa vigente
Desde esa perspectiva, Gallardo sostuvo que la adhesión al RIGI aparece como la única herramienta disponible para generar empleo y atraer capitales.
“Si alguien tiene una alternativa mejor para crear puestos de trabajo en Río Grande, que la ponga sobre la mesa. Nosotros no la conocemos”, desafió.
El contador detalló que el régimen ofrece beneficios impositivos, aduaneros y cambiarios, junto con estabilidad jurídica por 30 años, un factor que consideró clave en el contexto argentino.
“Después de defaults, expropiaciones y restricciones para girar utilidades, ¿quién va a invertir si no hay garantías?”, cuestionó.
Un contexto social y productivo en retroceso
Gallardo acompañó su postura con datos duros sobre la realidad fueguina:
- Caída del empleo industrial: de 13.793 puestos en 2015 a 8.861 en 2023 (-56%).
- Crecimiento poblacional: +46% en el mismo período.
- Pobreza: 22,6% en el segundo semestre de 2025.
- Indigencia: 4,3%, con un aumento del 26%.
“Tenemos casi 8.000 personas en indigencia y más de 41.000 bajo la línea de pobreza. Esto es muy preocupante”, remarcó.
Además, señaló el crecimiento del empleo público como un síntoma de la falta de desarrollo privado: “Desde 1992 el empleo estatal creció un 340%, mientras que la población lo hizo un 154%”.
Déficit estructural y restricciones históricas
El contador también explicó por qué el régimen industrial no se expandió en las últimas décadas, vinculándolo al problema de las reservas y la balanza comercial.
“En 2023 el déficit fue de más de 3.000 millones de dólares. Las industrias dependen de insumos importados, y sin dólares no hay expansión posible”, indicó.
En ese sentido, recordó que incluso gobiernos anteriores enfrentaron severas limitaciones: “No había reservas. Era inviable habilitar nuevas industrias en ese contexto”.
Debate legislativo y resistencias políticas
Durante su intervención en la Legislatura, Gallardo reconoció que existen posturas críticas dentro del arco político, algunas —según deslizó— más vinculadas a posiciones ideológicas que a fundamentos económicos.
Sin embargo, destacó que el debate permitió aclarar conceptos erróneos: “Había una confusión importante sobre los beneficios actuales del régimen fueguino”.
También propuso incorporar mejoras al esquema de adhesión, tomando como ejemplo a la provincia de Córdoba, que sumó incentivos impositivos locales para potenciar el atractivo del RIGI.
Un llamado urgente a generar empleo
Finalmente, el contador insistió en la necesidad de avanzar rápidamente en políticas que promuevan la inversión productiva.
“De 24 provincias, 19 ya adhirieron al RIGI. Nos llevan un año y medio de ventaja buscando inversiones en el mundo”, advirtió.
Y cerró con una definición contundente: “El problema central de Tierra del Fuego es la falta de empleo genuino. Si no actuamos ahora, la situación social va a seguir empeorando”.
FAIMA y representación fueguina
En paralelo, Ramón Gallardo ––quien integra la mesa ejecutiva de la Federación–– también participó del congreso de la FAIMA, donde se renovaron autoridades y fue reelecto Christian Topic como vocal suplente.
Gallardo valoró la continuidad en la conducción de la entidad, destacando la importancia de fortalecer la representación del sector foresto-industrial a nivel nacional.
Mensaje de Elevación:
El presente Proyecto tiene por objeto la adhesión de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI).
El Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) está contemplado en la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos N° 27.742 Titulo VII, artículos 164 al 228, promulgado el 8 de Julio de 2.024. Este programa ofrece incentivos tributarios, aduaneros y cambiarios por 30 años, con el objetivo de atraer inversiones tanto locales como extranjeras. Está diseñado para dar seguridad a los inversores y proteger sus derechos. Si surgen conflictos, los inversores pueden optar por resolverlos a través de arbitraje internacional en vez de tribunales argentinos.
El RIGI se enmarca en el artículo 75 de la Constitución Nacional, inciso 18), fomentando “grandes inversiones” que son vitales para el desarrollo del país y sus provincias. Esto significa que cualquier norma de la Nación, provincias o municipios que limite estas inversiones será nula de nulidad absoluta e insanable;
La adhesión al RIGI no implicará renuncia ni incompatibilidad con otros regímenes promocionales vigentes y/o futuros con los que se podrán combinar incentivos de distinta naturaleza que no se superpongan, ni se acumulen o reiteren con los incentivos previstos en este Régimen;
Conforme lo dispone el Art. 164, segundo parrafo de la Ley N° 27.742 el RIGI será de aplicación en todo el territorio de la República Argentina;
La Ley de Bases invita a las Provincias, a CABA y a los Municipios a adherir al RIGI en todos sus términos y condiciones, no pudiendo imponer nuevos gravámenes locales, salvo las tasas retributivas por servicios efectivamente prestados, respecto de los existentes al 31/12/23;
La norma establece en su artículo 166 nueve objetivos clave del RIGI: 1) Atraer grandes inversiones, tanto nacionales como extranjeras, para asegurar el crecimiento del país. 2) Fomentar el desarrollo económico. 3) Mejorar la competitividad en distintos sectores. 4) Aumentar las exportaciones de productos y servicios relacionados con el RIGI. 5) Promover la creación de empleo. 6) Establecer condiciones de estabilidad y previsibilidad para las inversiones grandes. 7) Ofrecer un marco seguro para las inversiones que cumplan con el RIGI, garantizando protección ante problemas con el Estado. 8) Facilitar la colaboración entre el gobierno nacional, las provincias y autoridades en la gestión de recursos naturales. 9) Impulsar el uso de proveedores locales en proyectos de inversión, con un mínimo del 20% del total invertido.
El articulo 167 dice que el RIGI se aplicara a Grandes Inversiones en sectores de: 1) forestoindustrial, 2) turismo, 3) infraestructura, 4) minería, 5) tecnología, 6) siderurgia, 7) energía y 8) petróleo y gas;
Fundamentos
Que, tenemos una economía basada en una industria promocionada, extracción de hidrocarburos, pesca, turismo, ganaderia, comercio, servicios logísticos entre otros y una creciente importancia de las actividades antárticas, siendo el RIGI una alternativa única que puede impactar positivamente en nuestra provincia;
Que, tenemos un Subregimen industrial que comenzó con la Ley Nacional 19.640 sancionada en 1.972. Esta ley estableció un régimen de promoción económica general, estando su implementación y reglamentación estructurada por medio de diversos decretos que a través del tiempo han sido constantemente enmendado, generando incertidumbre y un escenario de inestabilidad económica y social en la provincia;
Que, bajo este sistema, el Gobierno Nacional es quien aprueba los proyectos. Desde hace décadas no se han permitido la radicacion de nuevas empresas. Los últimos decretos que lo habilitaron fueron el 490/03 y lo siguieron el 916/10; 39/11 y 1.216/2011 por medio del cual se dispuso la reapertura del régimen establecido por el Decreto Nº 490/03 para la presentación de nuevos proyectos, pero solo destinado a la fabricación puntual de determinados productos “notebook y netbook”; “monitores y tablet” y “maquinas fotográficas;
Que, en el subregimen industrial, el sector electrónico con alrededor de 20 empresas genera empleo para 7.075 personas, lo que representa el 73% de los trabajadores de este régimen. Se enfocan en productos como aires acondicionados, celulares, televisores y microondas. Sin embargo, desde 2.025, la industria electrónica en Argentina enfrenta una crisis de competitividad por nuevas políticas de apertura comercial, lo que podría amenazar la sostenibilidad de este sector;
Que, en los últimos 10 años, el empleo en la industria de Tierra del Fuego ha disminuido un 54%, pasando de 13.793 empleos en 2.015 a solo 8.971 en 2.025. Aunque se han extendido beneficios con los Decretos 727/01 y 594/23, el futuro de este sector sigue siendo incierto;
Que, en similar lapso de tiempo, la población de Tierra del Fuego creció un 46%, pasando de 127.205 a 185.732 habitantes. Asimismo, según INDEC, en el primer semestre de 2025, el 22.3% de la población está bajo el nivel de pobreza y el 3.4% en indigencia, lo que equivale a 40.488 personas en situación de pobreza y 6.243 en indigencia;
Que, en lo que podemos denominar subregimen de los recursos naturales hay tres normas claves: 1) Artículo 22 de la Ley 19.640: regula los recursos en su estado natural; 2) Resolución 47/18: permite agregar hasta 50% de insumos extra zona y mantener los beneficios impositivos y aduaneros a esos recursos, y 3) Decreto 1.079/18 y su reglamentación la Resolución N° 625/22: definen los parámetros para ser considerados “Nuevos Proyectos hidrocarburíferas” y ser acreedor de los beneficios impositivos y aduaneros. Sin embargo, tanto en el punto 1 como el 2, las expectativas de crecimiento y creación de empleo son bajas debido a la falta de inversión, altos costos logísticos y un tipo de cambio poco competitivo, así como la inseguridad jurídica que genera la Resolucion 47/18 de la secretaria de Industria de Nacion normativa menos formal que un decreto. El tercer punto hidrocarburos, comparte características similares que el subregimen industrial. Inseguridad jurídica y proyectos aprobados solo por Nacion. En el año 2.012 a traves del Decreto 751 se eliminan los beneficios impositivos y aduaneros para la producción de gas y petróleo, siendo restablecidos con el Decreto 1.049/18. Esto refleja la incertidumbre y la falta de seguridad juridica en el sector;
Que actualmente tenemos el agravante que Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) ha anunciado su retiro de la Provincia lo que podría generar problemas económicos y sociales;
Que, el Gobierno Nacional tiene el poder de aprobar proyectos e inversiones según leyes anteriores. Pero, con la nueva aprobación del RIGI, es poco probable que se acepten proyectos que no sigan las nuevas reglas;
Nuestra Provincia, con considerables recursos naturales y un potencial para el desarrollo industrial, se encuentra en una posición estratégica para atraer grandes inversiones. Por lo que, la adhesión al RIGI representa una oportunidad única para potenciar el crecimiento económico, social e industrial de la provincia;
La presente adhesión no implica la delegación de las facultades ambientales ni potestad sobre los recursos naturales;
La explotación de los recursos naturales se realizará con un criterio de sustentabilidad y cuidado al medio ambiente, respetando y haciendo respetar todo lo que los distintos organismos técnicos nacionales y provinciales contemplen en materia de explotación de los mismos;
Creemos que la llegada de nuevas inversiones permitirá financiar proyectos importantes como:
– Infraestructura (puerto Río Grande)
– Energía (eólica e hidrógeno verde)
– Turismo (termas)
– Tecnología (electrónica)
– Otros
Estos proyectos sin duda mejorarán la economía de Tierra del Fuego, que hoy enfrenta un futuro incierto en términos de empleo.
Que, en dicha inteligencia corresponde a los estados provinciales en el marco de sus competencias allanar el camino para su implementación en materias que se encuentran reservadas a las Provincias;
Texto Normativo
PROYECTO DE LEY
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATALNTICO SUR SANCIONA CON FUERZA DE LEY
ADHESION AL TITULO VII DE LA LEY NACIONAL N° 27.742
Artículo 1º.- Adhiérase la Provincia de Tierra del fuego al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) previsto en el Título VII de la Ley Nº 27742 y su marco regulatorio, respecto de aquellos Vehículos de Proyecto Único (VPU) que se radiquen y/o localicen en la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, a los fines de desarrollar y/o ejecutar inversiones productivas en los sectores establecidos en el artículo 167 de la citada Ley.
Artículo 2º.- El beneficio de estabilidad fiscal, proveniente del marco regulatorio establecido en el artículo anterior, resultará de aplicación durante el plazo de vigencia dispuesto por el artículo 178 de la citada Ley Nacional.
Artículo 3°.- El Gobierno de la Provincia de Tierra del Fuego Antártida Argentina e Islas del Atlántico Sur, a través de los Ministerios y organismos competentes, podrá incrementar los beneficios previstos en el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones, y otorgar incentivos y beneficios fiscales adicionales, por los plazos que considere conveniente, tales como exenciones impositivas, para aquellos proyectos que efectivamente fomenten el desarrollo de proveedores locales y/o generen valor agregado dentro de la provincia, permitiendo con ello mayor absorción de mano de obra y asegurando que una parte de la inversión se radique y beneficie a la economía fueguina. Asimismo el Poder Ejecutivo Provincial podrá desarrollar y ejecutar obras de infraestructura complementarias, financiar programas de capacitación y promover nuevas oportunidades laborales y, en su caso, poner a disposición las leyes de promoción vigentes además de otras acciones promocionales que en el futuro pueda crearse, todo esto con el objetivo de fomentar y/o incentivar la radicación y/o localización efectiva de los Vehículos de Proyecto Único (VPU) en la provincia, dentro del plazo previsto en el artículo 168 de la Ley Nacional Nº 27.742.
Articulo 4°. – Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial a otorgar los beneficios previstos en el artículo 3°, a grandes inversiones que no se encuentren comprendidas en el artículo 1º como a proveedores locales respecto a bienes y/u obras para el desarrollo de Vehículos Proyecto Único (VPU) en la provincia.
Artículo 5º.- Invitase a las municipalidades a dictar las normas legales pertinentes a los fines de otorgar beneficios de estabilidad fiscal a los Vehículos de Proyecto Único (VPU).
Artículo 5º.- El Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio que este determine, reglamentará la presente Ley.
Artículo 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Provincial.
Dado en la Ciudad de Ushuaia a los catorce días del mes de diciembre de 2.025.
